近日，国家发展改革委等五部门印发了《关于发布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）>的通知》（以下简称《通知》），科学界定了钢铁、建材、有色、石化、化工等五大行业相关重点领域能效标杆水平和基准水平。《通知》还提到，要稳妥有序推动节能降碳技术改造，切实避免“一刀切”管理和“运动式”减碳，确保产业链供应链稳定和经济社会平稳运行。这对落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（以下简称《意见》），指导各地方、企业科学有序做好节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展等具有十分重要的意义。
“《通知》对行业最重要的作用是，为引导企业实施节能降碳改造提供了依据。”中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮认为，高耗能行业是国民经济的重要组成部分，其高耗能属性主要由产品性质和工艺特点决定。“并不是高耗能就是不好的，重在区分，这样才能帮助行业企业健康持续的发展。”国家节能中心综合业务处处长时希杰则表示，我国工业领域用能单位数量多、涉及行业广。《意见》明确提出了2025年和2030年重点行业能效水平提升和碳排放强度下降的目标，而《通知》则进一步给出了明确、量化的标准，将有助于强化企业主体责任，提升能源资源利用效率，降低能源成本，提升企业市场竞争力，并有助于从源头减少碳排放，实现企业绿色发展与全社会减排“双赢”。
能效约束是重要前提
国家发展改革委价格监测中心刘满平表示，推动重点行业节能减碳首要前提是要对不同行业的能耗水平、碳排放和能效标准等做到“心中有数”，大致知道该行业在国际国内处于什么样的水平，这样才可以通过横向和纵向对比，寻找行业自身存在的差距和改善的空间，以此倒逼行业节能降碳。
智者顺势而谋。“推动这些重点行业节能降碳和绿色转型，是如期实现碳达峰、碳中和目标的关键所在。”中国建筑材料联合会副秘书长孙星寿表示，《通知》明确了重点行业是国民经济的重要组成部分，深刻阐释了产业与产品的辩证关系，是正确对待传统产业与产品的逻辑遵循。他分析说，目前钢铁、建材、有色、石化等产业能耗、排放总量更多地是由于产业特性及规模总量所决定的，更准确地应称之为高载能行业，而高耗能更应该归结为具体项目或产品。因此，按照能效水平进行划分，针对的是“高耗能项目”，避免形成政策偏差，有利于妥善处理好发展与减排的关系，是遵循客观规律和行业实际，是科学治理和引导行业发展的重要体现，也将促使各产业更加注重提升自身技术实力及节能降碳水平，不断优化产业结构和规模总量，为重点行业发展理清了方向。
有序推进重点领域
“推动重点行业节能降碳，需要找准关键行业、关键节点，做到政策性减排措施可行有效，技术性减排措施客观准确，科学合理。”孙星寿表示，《通知》中所列石油、煤炭及其他燃料加工业，化学原料和化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业等五大行业类别是按照《国民经济行业分类（GB/T 4754》标准中所列行业大类进行划分的。每个行业大类都包括着不同性质的行业类别，如“非金属矿物制品业”大类下有9个行业中类、37个行业小类。“具有很强的分类指导意义和可操作性，为各级政府部门的分类指导、精准施策提供了重要的参考标准。”
多措并举稳妥有序推动重点行业节能低碳
重点行业节能减碳工作时间紧、任务重、困难多、挑战大，既不能对节能减碳心存畏惧、畏手畏脚，又不能脱离实际，过于激进或好高骛远。孙星寿认为，文件的落地推行要注重与相关产业政策的衔接，完善支持配套的产业政策，并要发挥产业政策和标准的协同作用。
据专家介绍，各行业要根据发展实际，对照重点行业能效标杆水平和基准水平，同时对标国内外相关行业先进能效水平，精准施策，及时完善优化相关标准体系，开展相关领域标准的制修订、宣贯和推广应用工作，视情况对相关指标进行动态调整，不断引领行业整体能效水平逐步提升，为行业转型升级提供标准支撑。
为响应国家发展改革委工作要求，康派智能自主研发生产了重点用能单位能耗在线监测系统，帮助重点用能单位完成系统建设任务，并通过政府验收。该系统具有现场能耗数据采集、存储、分析、网络安全、应用展现、数据转发等功能。为政府缕清能源消耗、开展节能形势分析及预测、预警、提高节能宏观调控能力，及时提供了数据支撑。
文章来源：国家发展改革委
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