重磅！河南印发行动方案 坚决遏制“两高”项目盲目发展
发布时间：2021-11-15 浏览次数：
近日，河南省人民政府办公厅发布《关于印发河南省坚决遏制“两高”项目盲目发展行动方案的通知》。
坚决遏制高耗能、高排放项目（以下简称“两高”项目）盲目发展，是实现高质量发展的内在要求，是“十四五”时期推进碳达峰、碳中和工作的重中之重。
为深入贯彻党中央、国务院坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，加快推动产业结构绿色转型升级，制定本行动方案。
根据方案要求，河南省将开展加强“两高”项目管理、严格“两高”项目分类处置、建立健全政策机制、加强节能能力建设、强化监督落实等多方面工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确保碳达峰、碳中和工作稳步推进。
主要目标
到2021年年底，各地建立“两高”项目清单，依法依规处置不符合要求的“两高”项目，“两高”项目盲目发展的势头得到初步遏制。
2022—2023年，遏制“两高”项目盲目发展的制度体系、监管体系、配套政策基本健全，长效机制基本建立。
· 加强“两高”项目管理
严格“两高”项目准入条件，完善项目审批制度，各级投资主管部门要严格执行国家和河南省有关投资政策规定，根据行业准入条件按权限对拟建“两高”项目进行核准或备案。
采用限制类和淘汰类的工艺技术装备、不符合国家和省相关规划要求、不符合“三线一单”要求的拟建“两高”项目，一律不得核准或备案。
属于限制类技术改造的“两高”项目，要确保耗能量、碳排放量和污染物排放量只减不增。
· 严格“两高”项目分类处置
1. 对在建“两高”项目节能审查、环评等审批情况逐一检查复核，坚决叫停不符合要求的在建“两高”项目；
2. 对拟建“两高”项目，必须深入论证建设的必要性、可行性，严格按程序决策，确保符合要求，科学稳妥推进符合要求的拟建“两高”项目；
3. 对存量“两高”项目节能审查和环评等进行检查复核，严肃查处违规审批和建设的存量“两高”项目；
4. 组织实施重点用能单位节能降碳改造行动计划，将存量“两高”项目纳入改造项目清单，做到应列尽列、应改尽改、能效应提尽提，深入挖潜存量“两高”项目节能降碳能力。
· 加强节能能力建设
加强能源计量统计，2021年年底前将存量“两高”项目全部纳入重点用能单位能耗在线监测系统；
完善节能标准体系，拟建“两高”项目应达到强制性能耗限额标准先进值和污染物排放控制先进水平。
· 强化监督落实
开展“两高”项目用能预警，定期发布能耗“双控”和煤炭消费总量控制目标完成情况“晴雨表”，对连续2个月预警为红色的地方，提醒加大工作力度；对连续3个月预警为红色的地方，实施区域节能评估限批。
对遏制“两高”项目盲目发展不力的地方进行通报批评，提出问责建议，并报送纪检监察和组织部门。
金融机构对违规实施“两高”项目给予资金支持的，金融监管部门要依法依规进行查处，严肃追究有关机构和人员责任。
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